2024年全國(guó)民航工作會(huì)議在京召開(kāi)

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神

在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)民航新篇章

1月4日，2024年全國(guó)民航工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧民航2023年工作，深入分析行業(yè)面臨的形勢(shì)，系統(tǒng)謀劃未來(lái)一個(gè)時(shí)期工作，研究部署2024年民航重點(diǎn)任務(wù)。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬出席會(huì)議并講話(huà)。民航局局長(zhǎng)宋志勇作題為《深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神 在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)民航新篇章》的工作報(bào)告。民航局副局長(zhǎng)崔曉峰、胡振江、韓鈞、馬兵出席會(huì)議，崔曉峰主持會(huì)議。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組、國(guó)家有關(guān)部委、航空制造企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民航各單位、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議為期一天半。

李小鵬指出，2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民航系統(tǒng)深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌安全運(yùn)行、恢復(fù)生產(chǎn)和疫情防控，取得了顯著成效，民航在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位和作用更加凸顯：各項(xiàng)重大運(yùn)輸保障任務(wù)圓滿(mǎn)完成，安全形勢(shì)總體保持平穩(wěn)，行業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)基本恢復(fù)至疫情前水平，戰(zhàn)略支撐作用進(jìn)一步凸顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展深入推進(jìn)。2024年和今后一個(gè)時(shí)期，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，聚精會(huì)神抓落實(shí)，只爭(zhēng)朝夕促發(fā)展。要堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，深入落實(shí)“兩個(gè)綱要”，持續(xù)強(qiáng)化交通物流保通保暢，加快推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，奮力譜寫(xiě)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)民航新篇章，以民航高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。李小鵬還對(duì)做好2024年春運(yùn)工作提出了具體要求。

宋志勇在工作報(bào)告中指出，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是歷經(jīng)三年疫情沖擊后民航固本培元、恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全行業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照“三新一高”部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌安全運(yùn)行、恢復(fù)發(fā)展和疫情防控，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，運(yùn)輸生產(chǎn)有序恢復(fù)，運(yùn)行品質(zhì)穩(wěn)步提升，規(guī)劃建設(shè)質(zhì)效并舉，改革攻堅(jiān)取得突破，科教創(chuàng)新蓄勢(shì)儲(chǔ)能，國(guó)際開(kāi)放合作深入拓展，重大運(yùn)輸保障萬(wàn)無(wú)一失，全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展，民航高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

2023年，按照黨中央統(tǒng)一部署，民航局黨組把深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育作為首要政治任務(wù)，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、干部教育整頓一體推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展主題教育，民航系統(tǒng)黨員干部在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效，思想認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度、政治能力實(shí)現(xiàn)新提升、管黨治黨呈現(xiàn)新氣象，對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的領(lǐng)悟更加深刻，踐行“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加昂揚(yáng)，為推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)和保障。

2023年，在飛行量逐步恢復(fù)至2019年水平的情況下，運(yùn)輸航空責(zé)任原因征候和嚴(yán)重征候萬(wàn)時(shí)率分別較2019年下降71.2%和69%；在通用航空飛行量較2019年增長(zhǎng)27.5%的情況下，通航事故萬(wàn)架次率較2019年下降42.1%；空防安全連續(xù)21年保持零責(zé)任事故。全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1188.3億噸公里、旅客運(yùn)輸量6.2億人次、貨郵運(yùn)輸量735.4萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)98.3%、146.1%、21%，分別恢復(fù)至2019年的91.9%、93.9%、97.6%。飛機(jī)日利用率8.1小時(shí)，同比提高3.8小時(shí)；正班客座率77.9%、載運(yùn)率67.7%，同比提高11.3個(gè)、2.7個(gè)百分點(diǎn)；全行業(yè)大幅減虧1872億元。千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)航班平均靠橋率提升3.41個(gè)百分點(diǎn)；全年航班正常率達(dá)87.8%，較2019年提高6.15個(gè)百分點(diǎn)。全年完成固定資產(chǎn)投資1150億元，連續(xù)4年超千億；運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總量達(dá)到259個(gè)，總?cè)萘窟_(dá)15.6億人次。《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》頒布實(shí)施，《北京公約》《北京議定書(shū)》批準(zhǔn)生效。C919正式投入商業(yè)運(yùn)行，北斗系統(tǒng)正式加入國(guó)際民航組織標(biāo)準(zhǔn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，全行業(yè)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，準(zhǔn)確把握我國(guó)民航發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，以民航高質(zhì)量發(fā)展為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。要準(zhǔn)確把握民航2024年發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展的信心。隨著支持高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷增多，我國(guó)民航將進(jìn)入持續(xù)快速健康發(fā)展的新周期，運(yùn)輸生產(chǎn)回歸自然增長(zhǎng)，全面跨入提質(zhì)增效階段，逐步邁入產(chǎn)業(yè)融合時(shí)代，行業(yè)戰(zhàn)略作用躍上新平臺(tái)。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)民航發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步明確民航高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)民航發(fā)展的主要矛盾仍然是人民群眾多樣化航空需求和民航發(fā)展不平衡不充分的矛盾，具體表現(xiàn)在安全水平不斷提高的要求與安全保障能力不足的矛盾，持續(xù)快速發(fā)展的趨勢(shì)與資源供給緊缺的矛盾，高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)與發(fā)展短板弱項(xiàng)的矛盾，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加與行業(yè)韌性不強(qiáng)的矛盾。要準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程民航高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，奮力譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)民航新篇章。民航業(yè)作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐，要構(gòu)筑更高水平的安全保障體系，建設(shè)經(jīng)濟(jì)可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造優(yōu)質(zhì)高效的航空服務(wù)體系，建立可持續(xù)的綠色發(fā)展體系，構(gòu)建自主可控的創(chuàng)新支撐體系，構(gòu)建系統(tǒng)完備的民航治理體系。會(huì)議明確了2024年民航工作總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，牢牢守住航空安全底線，科學(xué)實(shí)施宏觀調(diào)控，著力提升發(fā)展品質(zhì)，持續(xù)深化民航改革，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)推動(dòng)民航發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)民航篇章再上新臺(tái)階。

會(huì)議明確了2024年民航六項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)高水平航空安全。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述以及對(duì)民航安全工作重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，狠抓人員資質(zhì)能力建設(shè)，深入開(kāi)展隱患排查整治，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，持續(xù)提升安全監(jiān)管效能，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩個(gè)絕對(duì)安全”要求。

二是全面拉動(dòng)航空市場(chǎng)需求，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為戰(zhàn)略基點(diǎn)，挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)加快恢復(fù)，提升航空物流服務(wù)能力，大力服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是著力提升行業(yè)發(fā)展品質(zhì)，不斷鞏固民航比較優(yōu)勢(shì)。圍繞提升民航核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)行業(yè)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升航空樞紐國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)同提升生產(chǎn)運(yùn)行效率，持續(xù)提升民航服務(wù)品質(zhì)，全面提升行業(yè)綜合效益。

四是發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)建現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)體系。以科技創(chuàng)新推動(dòng)民航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化民航科教創(chuàng)新實(shí)力，深入推進(jìn)智慧民航建設(shè)，支持航空工業(yè)發(fā)展壯大，積極培育航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民航產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

五是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持先立后破，進(jìn)一步聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦民航主責(zé)主業(yè)，聚焦行業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新，積極落實(shí)中央改革任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化資源要素配置，與時(shí)俱進(jìn)提升治理能力。

六是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代民航系統(tǒng)黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，持續(xù)深化巡視審計(jì)整改，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加強(qiáng)宣傳思想文化和群團(tuán)工作。

會(huì)議期間，與會(huì)代表圍繞全國(guó)民航工作報(bào)告提出的2024年重點(diǎn)工作任務(wù)和要求進(jìn)行廣泛深入討論。